Закон о тишине: куда жаловаться на шумных соседей, и на какой шум пожаловаться нельзя

Вы пришли с работы, позанимались домашними делами, и решили отдохнуть — но за стенкой громко звучит музыка, соседи снизу решили просверлить дырки чтобы повесить полочку, а вентиляция в доме работает плохо и очень, очень шумно. Что делать, куда обращаться, и как понять, нарушают ли все эти шумы закон о тишине?

В настоящее время в России отсутствует единый федеральный закон о тишине. А все вопросы, связанные с тишиной и соблюдением условий для комфортного проживания граждан, регулируются на уровне субъектов федерации. Так происходит потому, что преобладает мнение: территориальные и региональные особенности, включая условия проживания и плотность населения, ближе к местному уровню власти, чем к федеральному.

Но, возможно, уже в текущем году такой федеральный закон появится, и тогда правила и режим для проведения шумных работ станут едиными для всей страны. Депутаты Госдумы уже разработали поправки в Кодекс об административных правонарушениях и в Жилищный кодекс, направленные на ужесточение наказания для шумных соседей и обеспечение спокойствия жителей многоквартирных домов. Законопроект был внесен на рассмотрение Госдумы еще в 2020 году, но тогда его отложили. Вопрос возник снова осенью 2023 года, когда в законопроект были внесены изменения, и он вновь был вынесен на обсуждение. Но к концу 2023 года документ не был принят даже в первом, предварительном, чтении.

В целом необходимость в принятии такого закона несомненно есть, ведь он может способствовать борьбе с нарушениями тишины, установлению ответственности для нарушителей и защите прав граждан на спокойное и безопасное проживание. Высока вероятность того, что рассмотрение «долгого» законопроекта начнется уже в ходе весенней сессии Госдумы, то есть до конца июня 2024 года.

Пока не принят федеральный закон о тишине, каждый регион устанавливает свои рамки, и самостоятельно определяет, когда в многоквартирном доме должен соблюдаться режим тишины. Общее для всех — это запрет на шум в ночное время, и обязанность обеспечить «тихий час» днем, сделав перерыв в шумных работах. Время такого перерыва чаще всего устанавливается с 13 и до 15 часов.

Читайте также: Виды ремонта — капитальный, текущий, аварийный. Какой ремонт должна делать УК

Москва.

Режим тишины в столице регулирует закон города «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время в городе Москве», принятый еще в 2002 году, и затем переживший несколько правок с внесением изменений. В соответствии с этим документом, в многоквартирных домах Москвы нельзя шуметь с 23 и до 07 часов, а проводить именно шумные ремонтные работы — с 19 и до 9 часов в будни, а также в выходные и праздничные дни. Ремонтные работы запрещено проводить и днем, с 13 до 15 часов — предполагается, что в это время, например, могут спать маленькие дети, отдыхать пожилые люди, да и в целом соседям нужен отдых от шума.

Московская область.

В регионе действует свой закон о тишине, он называется «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области». Принят документ был в 2014 году, а последние правки в него внесены в 2021 году. Документ определяет, что шумные, беспокоящие других жильцов действия, нельзя совершать в будние дни с 21 и до 8 часов, также предусмотрен и стандартный «тихий час» с 13 до 15 часов. А в выходные дни нельзя шуметь в многоквартирном доме с 22 до 10 часов.

В нашей северной столице режим тишины регулирует региональный закон «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», принятый в 2010 году. В соответствии с этим документом шумные работы и в принципе шум запрещены в будние дни с 22 и до 8 часов, а в выходные и праздничные дни — с 22 до 12 часов.

Список запрещенных звуков и шумов

К действиям, способным нарушить покой граждан во время действия режима тишины относятся:

• Включение на большую громкость телевизоров, магнитофонов и других звуковоспроизводящих гаджетов.

• Игра на любых музыкальных инструментах.

• Крики, свист, громкое пение.

• Использование пиротехнических средств (фейерверков, петард).

• Звуки неисправной бытовой техники при ее работе.

• Выполнение ремонтных, строительных или разгрузочно-погрузочных работ.

В законе Москвы также отдельно предусмотрено, что запрещены и «иные действия, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины», так как предусмотреть все ситуации, в которых соседи производят шум, не представляется возможным. Например, могут найтись желающие активно двигать мебель в ночное время.

Но есть и ряд случаев, на которые региональные законы о тишине не распространяются. Это:

• Шумные действия, направленные на предотвращение правонарушений.

• Любые действия по ликвидации последствий аварий.

• Шумные действия, выполненные в рамках борьбы со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями.

• Действия, которые связаны с религиозными культами в рамках канонических требований соответствующих конфессий — колокольный звон в христианской традиции, песнопения муэдзина — в исламской.

Не могут считаться шумом и такие звуки, как текущая вода, шаги, плач ребенка; то есть требования соседей, например, не принимать душ после определенного времени или «тише ходить» будут неправомерными.

Отдельная тема — шумные работы в новостройках. Региональные законы не распространяются на новостройки в течение полутора лет после их сдачи в эксплуатацию. Это — время массовых ремонтов, когда шумные работы можно производить весь день, каждый день, за исключением ночного времени. Ночное время определяется в соответствии с требованиями регионального документа, устанавливающего режим тишины.

К действиям, способным нарушить покой граждан во время действия режима тишины относятся:

• Включение на большую громкость телевизоров, магнитофонов и других звуковоспроизводящих гаджетов.

• Игра на любых музыкальных инструментах.

• Крики, свист, громкое пение.

• Использование пиротехнических средств (фейерверков, петард).

• Звуки неисправной бытовой техники при ее работе.

• Выполнение ремонтных, строительных или разгрузочно-погрузочных работ.

В законе Москвы также отдельно предусмотрено, что запрещены и «иные действия, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины», так как предусмотреть все ситуации, в которых соседи производят шум, не представляется возможным. Например, могут найтись желающие активно двигать мебель в ночное время.

Но есть и ряд случаев, на которые региональные законы о тишине не распространяются. Это:

• Шумные действия, направленные на предотвращение правонарушений.

• Любые действия по ликвидации последствий аварий.

• Шумные действия, выполненные в рамках борьбы со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями.

• Действия, которые связаны с религиозными культами в рамках канонических требований соответствующих конфессий — колокольный звон в христианской традиции, песнопения муэдзина — в исламской.

Не могут считаться шумом и такие звуки, как текущая вода, шаги, плач ребенка; то есть требования соседей, например, не принимать душ после определенного времени или «тише ходить» будут неправомерными.

Отдельная тема — шумные работы в новостройках. Региональные законы не распространяются на новостройки в течение полутора лет после их сдачи в эксплуатацию. Это — время массовых ремонтов, когда шумные работы можно производить весь день, каждый день, за исключением ночного времени. Ночное время определяется в соответствии с требованиями регионального документа, устанавливающего режим тишины.

Максимально допустимый уровень шума в многоквартирных жилых домах — 55 децибел днем, и 45 децибел в ночное время. Это устанавливает раздел VI СанПиН 2.1.2.2645-10.

Для сравнения:

Крик человека оценивается примерно в 80 децибел.

Звук работающей бензопилы — 100 децибел.

Есть еще один документ, описывающий безвредные для человека уровни шума — это СанПиН 1.2.3685-21.

О нарушении режима тишины есть смысл проинформировать органы полиции, которые обязаны зафиксировать факт и провести профилактическую беседу, а также составить протокол об административном правонарушении. При местной администрации всегда должна работать комиссия по административным правонарушения. Если и когда полиция передаст ей заявление, то комиссия посетит шумных жильцов, проведет разъяснительную работу и вынесет предупреждение. А в случаях повторного нарушения закона о тишине пример решение о наложении штрафа за административное правонарушение.

Если полиция не реагирует, или шумные работы/поведение в «нехорошей» квартире продолжаются, на бездействие сотрудников полиции и отсутствие наказания для нарушителя можно жаловаться вышестоящему руководству, в прокуратуру или в суд. Но для этого важно, чтобы факт обращения в полицию был зафиксирован в книге учета сообщений о происшествиях. Для этого в момент общения с полицией заявитель обязательно должен сообщить свои данные — фамилию, имя и отчество, адрес — а также суть жалобы и адрес шумной квартиры (хотя бы предположительно).

Почитать больше интересных статей о рынке недвижимости можно прямо сейчас в журнале компании «Самолет Плюс».

Что касается соседей, то человек, страдающий от нарушения режима тишины в многоквартирном доме, не обязан точно знать, что происходит у шумных соседей, каким образом они извлекают те звуки, которые беспокоят его и мешают полноценному отдыху. Поэтому вне зависимости от того, что становится источником шума в соседних квартирах обращаться нужно в полицию. Можно обращаться и в управляющую компанию, но, скорее всего, они тоже переадресуют жильцов к полиции.

Если шумят арендаторы квартиры-иностранцы, то на шум можно жаловаться еще и в Федеральную миграционную службу (ФМС).

Случается, что беспокоящий шум производят не соседи.

Например, нарушать режим тишины могут:

• Громкий шум некорректно работающей вентиляции.

• Шум от раннего вывоза мусора по утрам.

• Шум погрузочно-разгрузочных работ в магазине, который находится в доме или во дворе дома.

• Шум от работающего кафе, бара, ресторана.

Куда жаловаться в этих случаях?

— На шум инженерного оборудования, погрузочно-разгрузочные работы можно жаловаться в Роспотребнадзор. На шум при раннем вывозе мусора или шумную работу коммунальной техники можно жаловаться в администрацию района.

Каждый регион сам определяет наказание (а именно сумму штрафа) за нарушение режима тишины. Например, в Москве установлена административная ответственность в соответствии со статьями 13.3, 6.3 и 6.4 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях. Они предусматривают наложение штрафа за проведение шумных работ/шумное поведение в неурочное время от 500 до 4 000 ₽ для частных лиц, от 4 000 до 8 000 ₽ для ИП, и для компаний — от 40 000 до 80 000 ₽.

В Московской области административная ответственность, предусмотренная статьей 3.1 Кодекса Московской области об административных правонарушениях предполагает вынесение предупреждения, а затем и наложение штрафа. Для шумных соседей он составляет 1 000-3 000 ₽, для должностных лиц, ИП — 5 000-10 000 ₽, а для крупного бизнеса — 20 000-50 000 ₽.

Отсутствие единого федерального закона о тишине в России — актуальная проблема, которая требует внимания со стороны законодателей. В настоящее время каждый регион самостоятельно регулирует вопросы тишины, и это часто приводит к разнообразию правил и ограничений в разных частях страны. Введение единого закона о тишине на федеральном уровне повлечет за собой установление единых стандартов для всей страны, что обеспечит более четкую систему норм и правил в вопросе соблюдения тишины и покоя. Такой закон позволит более эффективно бороться с нарушениями тишины и обеспечивать комфортную среду для проживания.

«Самолет Плюс» — онлайн-платформа и офисы по всей России. На одной платформе собраны все сервисы для:

• покупки недвижимости, 

• продажи недвижимости, 

• аренды недвижимости по всей России.

А также различные дополнительные услуги:

• дизайн интерьера;

• капитальный ремонт квартир;

• помощь в переезде;

• меблировка;

• страхование;

• оценка недвижимости;

• trade-in — возможность обменять старую квартиру на новую.